中国遇建国来最严重恐怖威胁 反恐法或年内出台

  • 时间:
  • 浏览:0

  街头全副武装的武警

  梅建明

  李伟

  【有点报道】民众咋样反恐?

  5月底,北京社会面反恐防暴工作全面升级:8116万名平安志愿者走上街头开展巡逻;116万人整理涉恐涉暴信息;2一个多多多 进京检查站实行一级查控,逢车必查;31条公交线路每车将配备乘务安全员;群众举报涉恐涉暴线索奖励依据发布,重要线索奖励不低于4万元,上不封顶……

  与此一起去,全国有些省份也都采取了不同形式的反恐专项行动。河北、广东、云南等地通过不同层面的密集反恐演练检验防暴预案、磨合队伍、查找不够。上海、长沙等城市则实行了民警佩枪巡逻,每项城市在重点地区配备了装甲车等重型装备。

  有媒体和学者称,中国已进入“全民反恐”时代。

  “总体来看,我国面临的恐怖威胁风险增高。”中国人民公安大学反恐怖研究中心主任梅建明对《中国经济周刊》表示,自北京“10·28”暴力恐怖案件(注:指10月28日金水桥汽车冲撞事件)地处以来,东突恐怖组织头目在境外叫嚣,鼓动恐怖分子用自动武器来实施恐怖行为,实际上暗示了用更残酷、更残暴的手段来制造恐怖袭击。而最近地处的昆明火车站“3·1”严重暴力恐怖案、乌鲁木齐“5·22”严重暴力恐怖案件,正表现出了恐怖手段的升级,暴力破坏性的增强,也侧面反映出境外恐怖势力对境内恐怖分子的鼓动和影响。

  “恐怖手段越发血腥残忍,恐怖范围越发扩散,恐怖危害越发严重。”国际关系学院公共管理系主任李文良另一个多多多 概括现阶段境内暴恐活动的特点。他表示,恐怖组织活动的暴力倾向性更加严重,甚至可能性诱导社会暴力心理和暴力倾向。或者 ,对付暴恐活动和恐怖分子还也不 全社会一起去参与的“群众路线”。

  国际关系学院公共管理系教授、国家安全政策委员会特邀研究员刘跃进对《中国经济周刊》表示,“全民反恐有效地发挥了民众天然预警的作用。”

  “全民反恐是动员社会力量,积极配合政府反恐工作,提高群众防范意识,构建全面反恐怖防范体系的本身重要举措。”梅建明说,启动社会面防恐依据,实际上是沿用了我国社会治安综合治理的有些思路来开展反恐工作,堪称是“我国独创”。

  李文良建议,北京市启动社会面防控依据,是应急性、临时性的,应当与常态的管理依据相结合,将目前的依据规范化、长期化。

  反恐什么的问题研究专家:

  全民反恐不需要说提倡民众主动去发现、制服恐怖分子

  让让我门 所面临的恐怖威胁是建国以来最严重的

  《中国经济周刊》:何为恐怖主义?目前我国面临着咋样的恐怖威胁?

  梅建明:对于“恐怖主义”,全球没人 一致的定义,即使在同一个多多多 国家,不同部门的看法、定义什么都有我尽相同。

  我国于2011年10月29日起施行的《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关什么的问题的决定》规定,恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全可能性胁迫国家机关、国际组织为目的,采取暴力、破坏、恐吓等手段,造成可能性意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为,以及煽动、资助可能性以有些依据协助实施上述活动的行为。

  美国联邦调查局则将“恐怖主义”定义为“出于政治或社会性目的针对人身或财产非法使用暴力以恐吓、强迫政府、民众的行为”。

  法国《刑法典》规定,恐怖主义为“旨在通过恐吓或恐怖的手段,严重扰乱公共秩序的当时人或集体的行为”。

  总体来看,我国面临的恐怖威胁风险增高。以北京“10·28”暴力恐怖案件以来的国内外反恐形势为证,事件本身以及事件引起的反应(国内外恐怖势力的反应、东突势力的反应)都说明了我国面临的形势严峻。

  恐怖威胁来源于一个多多多 方面:境外与境内。境外主什么都有我煽动、渗透、指挥与策划;境内主什么都有我响应、串联、组织与实施。

  形势严峻也与东突恐怖组织本身的组织形式、思想基础、行动策略有关系。总体来看,当前国内恐怖袭击事件频发,制造哪此事件的团伙或组织之间表现出分散化、本地化、自发性的特点,让让我门 在思想上角度统一,都把混杂着宗教极端主义与民族分裂主义的恐怖思想作为精神动力,充分利用互联网时代的技术手段,传播极端思想、物色对象、招募人员,通过周密的组织策划,在新疆并积极寻求在内地针对具有重要政治、经济、文化意义的目标实施恐怖袭击,企图以暴力恐怖的“圣战”依据达到分裂国家的目的。

  《中国经济周刊》:今年5月底,北京市提升社会防控等级,有8116万名志愿者走上街头,配合专业部门开展治安巡逻等工作,被称为“全民反恐”。“全民反恐”的概念是否是为首次提出?应当咋样理解?

  李伟:“全民反恐”是中国提出的概念,专业的解释是“反恐的专群结合”,即专业的、职能部门的反恐力量,和民众的反恐力量结合,来一起去应对恐怖主义的威胁。

  也有也不 提出本身概念,首先是可能性恐怖主义主要针对的是普通民众,民众既是恐怖主义活动最大的受害者,一起去也是反恐的重要基础力量和依靠力量,可能性恐怖主义活动自身的有些特点规律,有点是其活动手法的隐蔽性以及发动恐怖袭击的不取舍性和突发性,使得单靠专业的反恐职能部门以及反恐力量,很难全面遏制恐怖主义的发展态势,什么都有,民众要在反恐本身十分专业的领域发挥有点要的作用。

  其次,当前,中国所面临的恐怖威胁,出先地域扩大化、袭击频率上升、手段和手法更加血腥残忍的态势,也什么都有我说,让让我门 所面临的恐怖威胁是建国以来最严重的。基于另一个多多多 的现实情况表,什么都有才出先全民反恐另一个多多多 一个多多多 概念。

  人太好,美国、俄罗斯、英国、澳大利亚等有些国家,事实上也实施了全民反恐的模式。

  我国与西方全民反恐不一样

  《中国经济周刊》:国外的全民反恐模式是哪此样的?

  梅建明:全民反恐在国外有先例。早在20世纪1000年代,美国就启动了名为“USA On Watch”的“守望美利坚”计划,要求居民提高对可疑的人和情况表的警觉,预防犯罪和紧急事态。10001年“9·11”恐怖袭击事件地处后,美国在“守望美利坚”计划中又加入了反恐内容,推行了“可疑行为报告制度”,该制度将反恐内容制度化,对民众应该咋样观察和发现可疑行为、报告依据及保密规范作出了明确的规定。

  《中国经济周刊》:我国的全民反恐与国外的全民反恐有何不同?

  李伟:西方国家的全民反恐,是根据反恐专业职能部门以及力量对恐怖活动特点规律的掌控,与有些相关的部门、商业机构可能性有些群体加强联系,从而获得有用的信息。在任何国家,全民反恐的一个多多多 重要概念,什么都有我可疑情况表报告。比如在美国,反恐专业职能部门可能性会和有些大商场的收银员或有些工作人员建立密切联系,要求让让我门 关注有些有可能性会被恐怖分子几滴 购买、用来制造爆炸物的物品,如廉价的通信器材与生妆品,一旦发现任何这方面的线索,让让我门 就会向相关部门报告,这也形成了本身全民反恐的模式。

  民众反恐重在报告可疑和保护当时人

  《中国经济周刊》:中国城市社区里的大爷、大妈,应该咋样在反恐中起到作用?

  李伟:不同的国家国体、政体,包括民众在整体的安全意识上,也有不同的特点。中国的社区文化比西方更浓厚有些,大爷大妈们对本社区的人员往来,以及让让我门 的生活习惯了解得比较全面,让让我门 对异常情况表的敏感度比一般人高,在维护社会稳定的过程中能发挥十分关键的作用。

  或者 ,全民反恐,不需要说是提倡民众去主动发现恐怖分子,或者 主动与恐怖分子进行斗争可能性制服恐怖分子。世界各国对此也有提倡。

  全民反恐最重要的内容三个多多多 方面:一是遇到可疑情况表要报告;二是提高当时人的安全意识,有点是遇到突发恐怖袭击时,能最大限度地保证当时人的生命安全。对于中国人来说,今后遇到任何突发情况表,首很难尽量做到不围观,这可能性是保护当时人的一个多多多 很好的做法。围观会造成一个多多多 负面影响:一、可能性会影响专门力量的快速应急反应和处里恐怖袭击突发事件;二、有可能性给当时人带来次生性的伤害。

  反恐能力重在情报预警

  《中国经济周刊》:这次的全民反恐是也有建国以来最高级别的反恐举措?

  李伟:从整体的规模上、依据上,以及装备和能力上,我认为,当前我国的反恐防暴级别达到了建国以来在反恐什么的问题上的最高级别。不仅是在新疆地区,在有些重要的大城市,包括有些中小城市,各省份相关的反恐职能部门什么都有我是强化当时人的能力训练、反恐演习和演练。

  《中国经济周刊》:今后,让让我门 的反恐等级会不需要继续提高?

  李伟:反恐一定要注意把握平衡性。让让我门 所采取的反恐依据,以及让让我门 所要提高反恐的级别,与让让我门 对可能性会面临的恐怖威胁相应的评估是相一致的。让让我门 强调反恐的能力,更重要的有些体现在反恐的情报预警方面。让让我门 还都还可以再继续加大对反恐情报的投入,或者 并能在恐怖分子实施恐怖袭击完后 ,就并能及时发现他、制止他,使让让我门 的安检依据可能性是有些相应的依据,仍然维持在当前的级别。

  全民反恐体现了中央反恐的新思路

  《中国经济周刊》:全民反恐是否是体现了中央反恐的新思路?

  梅建明: “全民反恐”体现了中央反恐的新思路,但中央反恐的新思路不需要说仅仅局限于“全民反恐”。在反恐的指导思想——总体国家安全观,组织体制——国家反恐怖工作协调小组升级为国家反恐怖工作领导小组,成立各级反恐怖领导小组,以及反恐策略等方面,也有新的变化。

  《中国经济周刊》:国家安全委员会在反恐行动中起到咋样的作用?

  梅建明:国家安全委员会提出的总体国家安全观将全面指导反恐怖的各项工作。国家安全委员会的建立,本身体现了我国在新时期安全工作方面战略性的调整,它原困我国领导人面对新时期的安全形势和安全挑战,做出了从全方位实现我国国家安全工作的战略性的调整,本身调整首先是组织体制、领导机制的变化。什么都有在国家安全观的统领之下,反恐工作可能性得到进一步加强。

  反恐法或将于年内出台

  《中国经济周刊》:未来,我国反恐工作机制可能性咋样升级?

  梅建明:未来,反恐怖将在我国国家安全工作中具有十分重要的位置。现阶段,反恐怖工作机制应当从以下五个方面着手升级:一、尽快制定《中华人民共和国反恐怖主义法》,这对于建设社会主义法治国家,指导让让我门 更有效地开展反恐工作来说,非常必要;二、完善反恐怖领导和指挥体系;三、加强反恐怖专业力量建设和人才培养;四、加强反恐怖情报体系建设;五、反恐怖技术研发;六、反恐怖国际公司合作 依据。

  《中国经济周刊》:为哪此在有《刑法》、《刑诉法》的一起去,还还要《反恐法》?

  李伟:《刑法》的原理是威慑法,简单说什么都有我杀人偿命,而《反恐法》是预防法。

  具体来说,恐怖犯罪与普通的刑事暴力犯罪不同。普通的刑事暴力犯罪是本身隐性的犯罪,犯罪人在犯罪的完后 是力图逃避法律的惩处;而恐怖分子属于本身显性犯罪活动,恐怖分子在最后实施恐怖袭击的完后 ,有时是采取自杀式的恐怖袭击活动,另外,让让我门 什么都有我惧怕法律的惩处,什么都有,《刑法》在打击可能性说在遏制恐怖主义方面地处不够。

  《反恐法》立法的原理和出发点,是强调它是一部预防法,也什么都有我说要预防恐怖分子发动恐怖袭击,没人 等恐怖分子发动恐怖袭击的完后 ,让让我门 再去进行反恐。

  《中国经济周刊》:您预计《反恐法》出台还要多长时间?

  李伟:从我国所面临的恐怖威胁的现实情况表,有点是恐怖威胁由局部性的什么的问题正在向全局蔓延扩散的态势来看,再换成当前的提高反恐等级、加大反恐投入的现实,我当时人认为,我国的《反恐法》应该在年内或许就并能出台。

(责编:刘猛)