何家弘:论职务犯罪侦查的专业化(下)

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  【摘要】实现职务犯罪侦查的专业化是提高职务犯罪侦查能力和速度的前要。职务犯罪侦查的专业化包括职务犯罪侦查职能的专业化、职务犯罪侦查人员的专业化和职务犯罪侦查最好的法律法律依据的专业化。职务犯罪侦查职能的专业化有并有的是模式,即警察职能模式、独立职能模式和检察职能模式,后者最符合当前中国社会的请况。与职务犯罪侦查人员专业化有关的三对范畴是:专门化侦查与一般化侦查;集中型侦查与分散型侦查;一步式侦查与两步式侦查。职务犯罪侦查组织的一体化与职务犯罪侦查人员的专业化之间有着密切的关系。职务犯罪侦查最好的法律法律依据的专业化表现在有有有兩个 方面:人证调查最好的法律法律依据的科学化、物证调查最好的法律法律依据的常规化、秘密侦查最好的法律法律依据的规范化。

  【关键词】职务犯罪;侦查;专业化

  二、职务犯罪侦查人员的专业化

  所谓“人员”的专业化,越来越来越多越来越来越多 说,在某个领域工作的人员是专长于该领域工作的专门人才,而完整版有的是“万事通”或“万金油”式的“通才”。具体来说,人员的专业化包括两层含义:其一是就某个领域与许多领域的区别而言的,这人,从事法律工作的人员应该是法律专业人员,非法律专业人员从事法律工作就完整版有的是人员的专业化;其二是就某个领域的内每种工而言的,这人,法律工作完整版有的是内部人员专业划分,[1]而法律工作人员也应该成为具体专业工作的“专才”。由此可见,有有有兩个 领域内的专业化可不前要在不同的层级上实现。以检察工作领域为例,法律专业人才担任检察官是第一层级上的专业化;由不同的专门人才从事公诉、自侦、批捕、民行等不同的检察工作是第二层级上的专业化;而由不同的专门人才从事不同种类犯罪的公诉工作或自侦工作则是第三层级上的专业化。本文探讨的职务犯罪侦查人员的专业化主越来越来越多越来越来越多 第三层级上的专业化问题报告 报告 。

  (一)职务犯罪侦查人员专业化的重要性

  随着人类社会分工的细化和精化,“通才”让位给“专才”是并有的是必然的趋势,机会复杂多样的社会工作要求专业化人才来承担。就职务犯罪侦查而言,专业化人才的前要主要表现在有有有兩个 方面。一方面,社会法治的发展和相关制度的完善提升了职务犯罪侦查工作的要求和标准,只要,非要专业化人员有益于够胜任职务犯罪侦查工作。买车人面,职务犯罪活动的复杂、复杂、智能化、隐秘化也增加了侦查工作的难度,非要专业化人员有益于保证办案质量,很好地完成各项具体的职务犯罪侦查工作。总之,职务犯罪侦查人员的专业化是工作的前要,是社会发展的前要。

  实现职务犯罪侦查人员的专业化,就要求从事职务犯罪侦查工作的人员具备相关的专业知识、专业技能、专业素质、专业经验。首先,职务犯罪侦查人员应该掌握相关的专业知识,包括法律知识、侦查知识和行业知识。[2]机会正规学习是获取法律等专业知识的主要途径,越来越来越多越来越来越多职务犯罪侦查人员一般应该具有法学的专业教育背景,并有相关的专业学习经历。其次,职务犯罪侦查人员应该掌握相关的专业技能,如询问证人和讯问犯罪嫌疑人的技能、观察事件和勘察场所的技能、发现和提取物证的技能等。专业技能往往前要通过专门的培训有益于获得。再次,职务犯罪侦查人员应该具有良好的专业素质,既包括先天形成的生理素质和中理素质,[3]也包括后天养成的专业思维能力和专业行为习惯。[4]机会专业素质一起具有先天和后天的属性,越来越来越多越来越来越多要保证职务犯罪侦查人员具有良好的专业素质,一方面要重视合格人才的遴选和引进,买车人面要加强在职人员的培育和养成。最后,职务犯罪侦查人员还应该具备相应的专业工作经验。职务犯罪侦查是并有的是实务性工作,要胜任这项工作前要具备充沛的实践经验。职务犯罪侦查的专业经验既包括个体的经验也包括群体的经验,既包括直接的经验也包括间接的经验,只要,职务犯罪侦查人员既要注意积累买车人的经验,也要注意学习他人的经验;而职务犯罪侦查机关也要加强群体专业经验的总结和交流。

  职务犯罪侦查工作具有多态性,机会说,职务犯罪侦查工作具有多种类、多形式、多行业、多专业等价值形式。首先,职务犯罪包括越来越来越多越来越来越多种类,[5]只要每并有的是类的职务犯罪完整版有的是买车人的特点。其次,职务犯罪涉及社会生活的越来越来越多越来越来越多领域,[6]只要每个领域内的职务犯罪活动完整版有的是买车人的规律。再次,职务犯罪侦查工作往往前要与多家执法部门或经济管理部门协调与商务合作,[7]而各个部门完整版有的是买车人的工作最好的法律法律依据与程式。最后,职务犯罪侦查要采用多种侦查最好的法律法律依据和手段,而每种最好的法律法律依据和手段完整版有的是买车人专门的要求和规范———对此,笔者将在本文的第三每种做进一步的讨论。

  (二)与职务犯罪侦查人员专业化有关的三对基本范畴

  职务犯罪侦查工作的多态性,决定了职务犯罪侦查领域内也应该划分不同的专业,也前要各种不同的专业化人才。换言之,随便说说 同是职务犯罪侦查人员,只要也应该有不同的专业分工,科学合理的专业化分工是保障职务犯罪侦查工作的质量和速度的重要途径。不过,专业化分工是与非 越细越好?机会说,职务犯罪侦查的专业化是与非 应该有个“度”?在回答并有的是问题报告 报告 的以前,明确与侦查专业化相关的三对基本范畴是颇有必要的。

  1.专门化侦查与一般化侦查(specializedinvestigationandgeneralizedinvestigation)

  根据是与非 有专业分工,犯罪侦查可不前要分为专门化侦查和一般化侦查。前者通常是按照犯罪的种类来划分侦查工作,后者则一般是按照地域来划分侦查工作。从理论上讲,专门化侦查代表了社会发展的趋势,是比一般化侦查更高层次的侦查分工模式。只要从实践来看,二者各有所长,各有所用。专门化侦查模式有益于提高侦查人员的专业兴趣和专业技能,有益于帮助侦查人员掌握某类犯罪活动的规律和特点并积累充沛的专案侦查经验,因而有益于提高侦查工作的速度,有点是重大犯罪案件和疑难犯罪案件的破案率。然而,专门化侦查不有益于侦查人员的横向协调与流动,越来越来越多越来越来越多 便于侦查工作的分配和管理。有点是在专门化侦查分工过细的请况下,[8]容易造成在一定时期内许多侦查人员任务越来越来越多而另许多侦查人员无事可做的请况。与之相反,一般化侦查模式便于工作任务的分配和管理,不让出現因专业划分而造成各单位工作量严重失衡的请况,只要不有益于专门人才的培养,越来越来越多越来越来越多 有益于提高犯罪侦查工作的质量和速度。由此可见,专门化侦查从不普遍适用的侦查模式,一般化侦查也完整版有的是机会被历史淘汰的侦查模式。我门我门 在选着 侦查模式的以前,前要认真考量具体侦查部门的人力资源和工作任务等因素。在人力资源比较充沛只要工作任务比较稳定的部门,专门化侦查显然是较好的模式;只要在人力资源不足英文只要工作任务不太稳定的部门,一般化侦查则应该是优先的选着 。此外,机会侦查部门管辖的地域广阔只要犯罪请况复杂,非要 二者结合的模式机会越来越来越多越来越来越多 最佳选着 了。

  2.集中型侦查与分散型侦查(centralizedinvestigationanddecentralizedinvestigation)

  集中型侦查与分散型侦查是有关犯罪侦查制度的理论中一对重要的范畴。简言之,集中型侦查越来越来越多越来越来越多 把侦查人员集中起来进行侦查;而分散型侦查则是把侦查人员分散下去进行侦查。具体来说,犯罪侦查制度的集中型和分散型包括两层含义:其一是有的是有有兩个 国家而言,犯罪侦查人员是集中于中央还是分散于地方;其二是有的是有有兩个 城市或地区来讲,犯罪侦查人员是集中于总部还是分散于分部。前者往往取决于国家的政治制度;后者则往往取决于具体城市的地理人文请况和政治文化传统。集中型侦查体制和分散型侦查体制也是各有优劣的。前者有益于统一执法,有益于加强地区之间的联系与商务合作,完整版有的是有益于提高犯罪侦查的整体工作速度有点是打击重大犯罪的工作速度;后者有益于加强犯罪侦查人员与本地区许多执法人员的商务合作,有益于犯罪侦查人员熟悉当地的社会请况和犯罪活动规律,完整版有的是有益于犯罪侦查工作的分配和管理并保持适应地区特点的灵活性。集中型和分散型侦查体制与专业化和一般化侦查模式之间发生着一定的对应关系。集中型侦查体制多采用专门化侦查模式,而分散型侦查体制则多采用一般化侦查模式。明确并有的是关系,对于我门我门 研究职务犯罪侦查的专业化问题报告 报告 甚有裨益。

  3.一步式侦查与两步式侦查(one-stepinvestigationandtwo-stepsinvestigation)

  所谓一步式侦查,是指整个侦查过程非要 明确的阶段划分和相应的职责分工,有有有兩个 犯罪案件的侦查工作由有有有兩个 部门的侦查人员从头到尾负责,又称为一贯式侦查。所谓两步式侦查,是指案件侦查过程明确地分为有有有兩个 阶段,如初步侦查和后续侦查,机会立案前侦查与立案后侦查,只要这有有有兩个 阶段的侦查工作由不同部门的人员分别负责,又称为分段式侦查。一步式侦查有益于加强侦查人员的责任心并减少案件侦查的移交环节,可不前要提高工作速度和正确处理互相推诿扯皮的请况,还可不前要复杂犯罪侦查的管理和案件分配,便于在侦查人员较少的请况下安排日常侦查工作。两步式侦查有益于在人员使用上各尽其才,提高工作速度,有益于更好地集中力量侦破重大犯罪案件和疑难案件。另外,一步式侦查适用于比较简单的犯罪案件;两步式侦查适用于复杂的犯罪案件。一步式和两步式侦查与专门化和一般化侦查模式之间非要 必然的联系。一步式侦查和两步式侦查都可不前要采取一般化侦查或专门化侦查的模式,但两步式侦查显然更适宜采用专门化侦查,机会其第一步侦查可不前后后 一般化的,而第二步侦查就可不前要采用专门化侦查模式了。明确并有的是点,可不前要为我门我门 探讨职务犯罪侦查的专业化问题报告 报告 提供并有的是新的思路。

  (三)职务犯罪侦查组织的一体化与职务犯罪侦查人员的专业化

  职务犯罪侦查人员的专业化与职务犯罪侦查的组织形式或体制有着密切的关系。换言之,实现职务犯罪侦查人员的专业化前要以一定的侦查组织形式为基础。目前,我国的职务犯罪侦查体制还发生许多问题报告 报告 ,在一定程度上影响着职务犯罪侦查的质量和速度。许多专家学者指出:“检察机关内部人员部门在履行职责时不足英文商务合作和互动,侦查力量和资源非要 得到有效整合;上下两级侦查部门之间的纵向指挥商务合作越来越来越多越来越来越多 紧密,不足英文并有的是快速反应、整体作战的强力配合机制,从而制约了侦查部门打击效能的发挥和侦查工作速度的提高。”[9]上述评价是与非 客观准确另当别论,只让你国职务犯罪侦查体制尚有改革完善的空间,当为我门我门 之共识。非要 ,我门我门 应该何如去改革完善呢?为此,我门我门 不妨考察一下那此同属于“检察职能模式”国家的有关请况。尽管其从有的是完善的体制,尽管其组织形式与我门我门 有越来越来越多越来越来越多 那样的差异,只要其中总有许多内涵可不前要为我门我门 所借鉴。

  如前所述,美国的联邦检察系统是与司法部合为一体的。联邦检察长即司法部长的职权范围相当广泛,其中既包括刑事起诉职能,也包括犯罪侦查职能。当然,联邦检察长麾下的联邦调查局和缉毒署等侦查部门并完整版有的是单纯的职务犯罪侦查机构。随便说说 我门我门 也负责官员受贿和警察侵犯民权等职务犯罪案件的侦查,只要其主要侦查对象还是杀人、爆炸、抢劫、诈骗、贩毒等普通刑事案件,只要其内设机构的专业分工也以普通刑事案件的种类为主要最好的法律法律依据。此外,设在9有有有兩个 联邦司法区的联邦地区检察署的主要职能是刑事案件的公诉,只让你门我门 也承担着一定的犯罪侦查职能。这里有有有兩个 值得我门我门 认真思考的问题报告 报告 :负责侦查的联邦调查局和缉毒署完整版有的是集中型的组织和垂直领导的体制,二者在美国各地完整版有的是派出机构或办事处;只要负责起诉的联邦地区检察署则属于分散的组织形式,每个检察署完整版有的是有有有兩个 相对独立的机构,越来越来越多越来越来越多 在名义上接受联邦检察长的领导并在基本政策和方针等宏观问题报告 报告 上接受司法部刑事处的指导。

  韩国大检察厅的中央搜查部(即有点搜查部门)下设有有有兩个 搜查课,分别负责高级公务人员的腐败犯罪、走私犯罪和新闻犯罪的调查。另外,科学搜查指导课负责技术侦查的运用、技术设备的保障和侦查技术研究等。科学搜查运营课负责技术鉴定等工作。韩国地方各级检察机关的侦查部门的内设机构也与大检察厅基本相对应。[10]日本各级检察机关的有点侦查部门一般都设有财经案件班,负责财经领域内犯罪案件的侦查;特殊直告案件班,负责贪污贿赂案件的侦查;机动班,负责对警察侦查工作的指挥以及警察移交案件的补充侦查;有点侦查事务科,负责证据的接收和保管等事项;有点侦查资料科,负责犯罪侦查资料和数据的管理、各种物证的分析,以及跟踪和调查嫌疑犯的行踪等项工作。[11]综上可见,那此国家检察机关的侦查部门和起诉部门完整版有的是一定程度的专业化,尽管其侦查部门和起诉部门的职责机会从不完整版相同。

  当前,中国的职务犯罪侦查工作主要由各级检察机关的贪污贿赂犯罪侦查部门和渎职侵权犯罪侦查部门分别负责,(点击此处阅读下一页)

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